€200 миллионов. Один Союз. Семь траншей.

Август 2020 — €3,7 млн. Экстренная поддержка после выборов 9 августа: жертвы репрессий, независимые медиа. Анонс — Урсула фон дер Ляйен, общий пакет первой реакции на €53 млн (включая будущие транши на МСП и медиа).

Декабрь 2020 — €24 млн. Решение Комиссии C(2020)8954: программа «EU4Belarus: Solidarity with the People of Belarus». Четыре направления: гражданское общество и медиа (€8 млн), молодёжь и стипендии (€8 млн), МСП (€4 млн), здравоохранение / COVID-19 (€4 млн). (аннекс решения, PDF)

Декабрь 2021 — €30 млн. Решение C(2021)9448: «EU4Belarus: Reinforcing Resilience and Democratisation». Усиление работы с гражданским обществом, независимыми медиа, образованием в изгнании.

Декабрь 2022 — €25 млн. Решение C(2022)8721: «EU4Belarus: Supporting Societal Resilience and Human Capital». Гражданское общество и правозащитники — €10 млн; образование и мобильность — €15 млн. (аннекс решения, PDF)

Декабрь 2023 — €30 млн. Программа «EU4People of Belarus: Human Rights and Education (2023)». Внутренние разбивки траншей 2023–2025 годов на момент написания публично не размещены в формате аннексов решений.

Декабрь 2024 — €30 млн. Программа «EU4People of Belarus: Strengthen Human Rights and Education». Объявлена 12 декабря 2024 года; на этот момент кумулятивный итог поддержки ЕС с 2020 года составил €170 миллионов. (пресс-релиз ЕК, 12 декабря 2024)

Декабрь 2025 — €30 млн. Новый пакет «EU4People of Belarus», объявленный 9 декабря 2025 года на конференции в Европарламенте при участии Кая Каллас, Марты Кос и Светланы Тихановской. Итог за пять лет — €200 миллионов.

Деньги ЕС идут не напрямую белорусским НКО. Они идут через посредников — государственные агентства стран-членов, межгосударственные фонды, культурные институты и framework-партнёров — которые затем распределяют субгранты конечным организациям. Это стандартная архитектура NDICI для стран без рабочих отношений с правительством.

CPMA · Центральное агентство по управлению проектами (Литва) — €27,4 млн. Главный исполнитель образовательных программ: SALT I (€4 млн), SALT II (€14 млн), SALT III (€9,4 млн), а также EHU Trust Fund (€4 млн) для Европейского гуманитарного университета в Вильнюсе. Конечные получатели — белорусские студенты и исследователи. (CPVA · SALT I · SALT III)

EBRD — €4 млн. Программа SME Abroad (ASB + Star Venture): консультации белорусским малым и средним предприятиям в изгнании. Заявлено 270+ предприятий-бенефициаров в Литве, Польше, Латвии, Эстонии. (EBRD)

Prague Civil Society Centre — €3 млн. Free Media Hub EAST: ре-гранты независимым медиа в изгнании, объявлено 15+ изданий-получателей. (PCSC)

Гёте-институт (Вильнюс). Программа MOST / MOST+ / MOST IV — мобильность специалистов. Сумма по линии ЕС публично не разнесена; программа сама заявляет 5 560+ участников с 2015 года.

Danish Cultural Institute — €2 млн. ArtPower Belarus: 83 культурных проекта, 231 непосредственный участник. (Danish Cultural Institute)

EED · European Endowment for Democracy. Прямые гранты НКО и медиа; часть €8 млн транша 2020 года направлена через EED. Список конечных получателей EED как принцип не раскрывает — для защиты сотрудников и партнёров на земле. Это объяснимое решение в условиях рисков, но оно создаёт пустоту в публичной отчётности.

DT Global Europe. Программа EU4 Independent Media (EU4IM): гранты до €100k на журналистский проект. Полная разбивка получателей в публичных материалах ЕК не размещена.

Framework Partnership Agreement (EuropeAid/164964/DH/FPA/Multi, 2019). Главный механизм прямых грантов крупным международным НКО. Список организаций-партнёров публично не сводится воедино.

Среди конечных получателей, чьи имена сообщены донорами или подтверждены ими самими: Zerkalo.io (EED, «ключевая институциональная поддержка»), Belsat TV (PLN 74 млн в 2023, основной донор — МИД Польши), Radio Free Europe / Radio Liberty (€5,5 млн от ЕС в 2025 после прекращения USAID), IAPB (Международная платформа подотчётности для Беларуси, корзинный фонд ЕС + 19 государств), 21 белорусское медиа через JX Fund.

Часть архитектуры NDICI задумана непрозрачной не по злому умыслу, а по соображениям безопасности — публикация списка конечных получателей в Беларуси может означать аресты. Эту логику признают и доноры, и независимые наблюдатели. Но за её пределами есть зоны, где закрытость не имеет рисковой причины и затрудняет публичную оценку программы.

Аннексы решений Комиссии 2023, 2024 и 2025 годов. Для траншей 2020 и 2022 разбивка по объектам и механизмам выложена в виде PDF. Для траншей 2023–2025 на уровне DG NEAR в открытом доступе размещены только пресс-релизы; аннексы action documents с разбивкой по целям и инструментам публично не выложены.

Список FPA-партнёров. Framework Partnership Agreement — это главная «дверь» для крупных международных НКО к прямым грантам ЕС. Сводный список организаций, заключивших FPA по белорусскому направлению, публично не размещён.

Список субгрантополучателей EED по Беларуси. Не раскрывается принципиально. Это решение донора, а не системный пробел; стоит фиксировать его отдельно.

Распределение программы MOST по линии ЕС. Гёте-институт публикует общую статистику программы, но доля средств ЕС в её бюджете и распределение по типам участников публично не разнесены.

В ноябре 2025 года Европейский суд аудиторов (European Court of Auditors, ECA) опубликовал Специальный доклад SR 11/2025 «Transparency of EU funding granted to NGOs». Доклад не о Беларуси конкретно — он о всей системе финансирования НКО из бюджета ЕС.

Ключевые выводы доклада: финансирование НКО из бюджета ЕС «остаётся непрозрачным»; Financial Transparency System (FTS) не позволяет отследить конечных получателей субгрантов; менеджеры фондов опираются преимущественно на самодекларации НКО; мошенничества при этом не выявлено, но системные пробелы в прослеживаемости подтверждены официальным аудитором ЕС.

Это важная точка опоры. Когда мы говорим о непрозрачности €200 миллионов по белорусскому направлению, это не журналистская гипотеза — это констатация аудитора самого ЕС, применённая к общей архитектуре фондов, через которую идут и белорусские транши. (ECA · SR 11/2025)

Мы документируем известное, отмечаем закрытое и пользуемся правом запроса доступа к документам по Регламенту (ЕК) 1049/2001. Это легитимный механизм, которым может воспользоваться любой житель ЕС.

В работе три запроса: разбивка траншей 2023 и 2024 годов (action documents), сводный список FPA-партнёров по белорусскому направлению, агрегированная статистика субгрантов по программе SALT по типам и страновому распределению получателей.

Цель — не обвинение, а сводимость данных. Чтобы каждый, кто хочет понять, куда уходит €200 миллионов, мог открыть одну страницу и увидеть полную, верифицируемую картину.

Godze не делает выводов о добросовестности конкретных получателей. Мы фиксируем структуру, суммы и источники.